十三届全国人大五次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。政府工作报告两次提及信用贷款，这也是信用贷款第四次被写入中央政府工作报告，释放了什么信号？

在回顾2021年工作时，政府工作报告提出，加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。在部署加强金融对实体经济的有效支持工作时，政府工作报告提出，用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。

这是信用贷款连续第4年被写入政府工作报告，体现出中央政府对信用支持金融服务实体经济工作的重视。2019年政府工作报告提出，支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款；2020年政府工作报告提出，完善考核激励机制，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性；2021年政府工作报告提出，引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。

 实际上，融资难、融资贵成为制约小微企业发展的拦路虎，党中央、国务院高度重视，要求务必着力解决好这一难题。充分挖掘企业信用信息价值，大力推动企业信用资产变现，是解决这一难题的妙招良方。

 2019年9月，国家发展改革委、银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》，就深入开展“信易贷”工作，从建立健全信用信息归集共享查询机制、建立健全中小微企业信用评价体系、支持金融机构创新“信易贷”产品和服务、创新“信易贷”违约风险处置机制、鼓励地方政府出台“信易贷”支持政策以及加强“信易贷”管理考核激励等六个方面做出部署。

 为落地“信易贷”相关政策，2019年9月底，全国中小企业融资综合信用服务平台（全国“信易贷”平台）正式启动，该平台旨在充分整合行政许可、行政处罚、纳税、社保、公积金、水电气费、仓储物流、公共资源交易等各类信用信息，构建国家和地方信易贷平台一体化网络，向金融机构提供信用信息服务，扩大信用贷款规模，降低中小微企业融资成本。据初步统计，截至2021年末，通过各级融资信用服务平台累计发放贷款超过7万亿元。

 全国“信易贷”平台启动后，各地也在大力推进当地“信易贷”工作。全国人大代表、河北省政务服务管理办公室党组书记、主任张瑞书出席十三届全国人大五次会议期间介绍说，近年来，河北省深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设、促进中小微企业融资的决策部署，明确“信用服务围绕企业发展转”的工作思路，扎实推进“信易贷”工作，以政府部门归集的涉企信用信息为基础，支持企业通过自身信用获取信用贷款，实现以信获贷、以贷获信的良性循环。各地政务服务系统广泛开展政银企对接，畅通企业和金融机构间的融资渠道，引导各类企业和金融机构入驻“信易贷”服务平台，享受信用融资服务。截至2022年1月底，全省各级各类融资信用服务平台合计融资规模突破1000亿元。

 挖掘企业信用信息价值的基础和关键在于信用信息共享。政府工作报告明确提出，推进涉企信用信息共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

 这是信用信息共享连续第3年被写入政府工作报告，显示出中央政府对推进信用信息共享的决心。2020年政府工作报告提出，促进涉企信用信息共享；2021年政府工作报告提出，加快信用信息共享步伐。

 2021年12月，国务院办公厅印发的《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》正式对外发布。该《实施方案》就进一步发挥信用信息对中小微企业融资的支持作用，推动建立缓解中小微企业融资难融资贵问题的长效机制作出部署。

 对此，张瑞书代表说，为落实党中央、国务院决策部署，充分发挥信用信息资源价值，支持创新优化融资模式，河北省明确了“搭建一个信用信息共享网络、构建一个融资信用服务平台体系、完善一批信贷支持政策、创新一批融资信用服务产品、培育一批信用服务机构”的工作模式，深化大数据应用，支持创新优化融资模式，进一步提高中小微企业和个体工商户贷款覆盖率、可得性和便利度，助力中小微企业和个体工商户纾困发展，取得了明显成效。建议进一步挖掘信用信息价值，助力中小企业融资，缓解中小企业融资难融资贵问题。

 信用价值要变现，除了信用信息共享做支持以外，还离不开金融信息的支撑。全国人大代表、致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清出席十三届全国人大五次会议期间表示，由于金融信息主要分布在金融监管部门、持牌金融机构、实体企业和金融科技企业，涉及居民和企业的金融资产、收入、消费、投资、风险水平等要素，有很强的隐私性和保密性，因此打通这些信息，进而对其进行利用，就要求政府和市场两种力量相互配合，充分利用大数据、云计算、区块链等金融科技手段，建立统一的数据标准和金融信息数据库。建议充分发挥央行上海总部的区域协调作用，联结长三角区域的金融监管机构，积极推广长三角征信链平台的应用，推进长三角金融信用体系一体化。