为进一步提升政务服务便利化，助力项目建设，许昌市市场监督管理局示范区分局立足职能、创新举措，根据企业信用等级，完善容缺受理服务机制，为市场主体提供更便利化的登记服务，让服务更有柔性、更有温度，以高效的优质服务助力项目快速落地。

一、案例背景

许继电气股份有限公司和南方电网产业投资集团有限责任公司等四家企业合资拟在示范区建设重点项目，急需在月底前取得营业执照。由于该项目股东和董事会成员分别在不同的城市，股东会决议和董事会决议均需通过视频会议形式进行，出现了在登记提交材料环节无法进行线上登记、股东和董事不能同时在纸质申请材料上签字盖章等诸多问题。许昌市市场监督管理局示范区分局工作人员得知后，立即查询四家企业信用信息，经查询了解，许继电气股份有限公司为我区信用优良企业，合作的南方电网产业投资集团有限责任公司也属于红名单企业，其他两家合作企业均信用良好。该局随即启动“信用＋容缺受理”机制，指导企业签订信用承诺书，并明确业务负责人提前介入、主动指导、帮助准备申报材料。面对企业遇到的难题，许昌市市场监督管理局示范区分局迎难而上，主动帮助企业想办法，通过创新信用评价应用场景，让信用有价，在不违反法律规定的前提下，打破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统，在审批过程中推出“信用＋容缺受理”新举措，在签订信用承诺书后，决定让该项目的股东和董事分别提交一份签字盖章的股东会决议、董事会决议、章程等电子文档，同时允许非主要材料进行后补，股东做出在承诺时限内替换统一的签字材料后，加快审批流程。元月底，当市场监管窗口负责人把营业执照递到企业办事人员手中时，企业办事人员瞪大眼睛诧异地说：“这么快、真的是这么快吗？来之前，我心里还有些忐忑，唯恐手续不齐，会有什么变故，没想到这么顺利就拿到营业执照了，市场监管部门是真心为咱企业办实事、解难题呀，太感谢了！我们也一定会信守承诺，尽快替换和补齐材料。”

二、创新举措

“信用＋容缺受理”机制，是针对无不良信用记录的申请人，尤其是信用评价为优良的企业，在政务服务中，开通“绿色通道”，允许企业在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续材料有欠缺，不影响实质性审核办理的政务服务事项，经行政相对人申请并承诺后，予以容缺受理，加快审批流程，予以办理审批事项，大大节省办事群众、企业时间，激发市场主体活力。

三、社会影响

“信用＋容缺受理”机制既是“放管服”改革的生动体现，更是信用评价的充分运用，也让更多的市场和主体感受到“信用有价”，进而促进市场主体和社会公众主动守信，营造全方位的“信用 + 审批”服务诚信治理新模式。