2月18日,安阳市出台《安阳市人民政府关于印发高质量推进信用安阳建设促进形成新发展格局工作方案的通知》(安政〔2023〕2号)(以下简称《方案》),围绕加快构建适应我市高质量发展和现代化建设要求的社会信用体系,以开展重点领域信用建设提升行动提出了10项具体措施,就实施信用基础支撑强化工程提出了5项具体要求,为打造良好信用建设环境,明确了4项工作保障,着力构建全市“一体化”信用信息平台网站体系和“一体化”融资综合信用服务平台体系,推动提升信用信息共享应用水平和服务中小微企业融资能力。
《方案》提出,开展重点领域信用建设提升行动,采取以下10项措施:全面提升政务诚信水平,提高政务公开质量,“双公示”拓展至“十公示”;建立健全政府守信践诺机制,完善政府失信记录和责任追究制度;加强公务员诚信教育。打造一流金融信用生态,打造“信易贷”融资服务品牌,拓展多元化融资增信模式,构建多层级政府性融资担保体系,探索信用支持重点领域金融创新,发挥供应链金融稳链补链强链作用。加强资本市场诚信建设,营造良好区域金融信用环境。优化科技创新诚信环境,健全科研诚信管理体系,推行诚信承诺制度;培育科研主体诚信意识,将书面承诺及履约情况记入信用记录,作为事中、事后监管的重要依据;加强知识产权保护,将侵权行为信息纳入失信记录并开展联合惩戒。加强生产流通领域信用建设,推进质量品牌信用建设,加强供应链信用管理,筑牢安全生产信用防线,深化“信用交通市”建设,深化物流业信用体系建设。加强就业收入分配领域信用建设,加强就业领域信用建设,建设人力资源市场信用体系;惩戒劳动用工违法失信行为,开展劳动保障信用评价,健全指标体系和评价机制;规范纳税信用管理,全面建立自然人纳税信用信息采集、记录、查询、应用、修复、安全管理和权益维护机制;健全社会保障领域信用监管机制。加强投资消费领域信用建设,深化投资项目审批和监管制度改革;深入开展工程质量信用建设;拓展“消费+信用”应用场景;推进价格领域信用建设。加强重点民生领域信用体系建设,加强教育领域信用建设、医疗卫生行业信用建设、食品药品领域信用建设、家政领域信用建设、养老服务领域信用建设、中介服务市场信用建设。加强资源环境领域信用建设,加强自然资源信用监管、生态环境信用监管,实施黄河流域生态保护信用建设一体化工程。推动落实省内沿黄河流域一体推进生态环境信用体系建设,加强信息共享共用,建立跨区域联合信用监管机制。信用助力融入“一带一路”及开放强市建设,优化进出口信用管理,完善跨境投资信用管理制度,高标准对接对标国际经贸规则和开放信用制度。培育守信重诺的社会诚信文化,传承古都诚信美德,讲好安阳诚信文化故事,深化诚信宣传教育,深化互联网诚信建设,广泛应用网络诚信宣传引导,加强各类主体信用建设。
《方案》要求,实施信用基础支撑强化工程需要:强化信用法规制度体系支撑。贯彻落实《河南省社会信用条例》,严格依法依规规范社会信用信息采集归集和披露、信用主体权益保护、信用服务行业发展等活动,完善相关配套制度,深化落实法律法规涉及信用的条款规定。强化信用信息平台功能支撑。落实国家和河南省信用通用标准、信用信息平台标准和信用服务标准,建立覆盖信用信息管理、信用平台规则、信用协同监管流程、信用产品和服务规范等方面的地方标准,规范信用信息采集、共享、公开、应用范围;推进市、县级信用门户网站一体化建设,提高内容质量和服务效率,扩大全市信用门户网站群影响。强化信用信息归集共享支撑。定期更新发布安阳市公共信用信息目录,对纳入公共信用信息目录的信用信息全覆盖、无遗漏归集。按照国家统一部署,加快推进企业社保、纳税、公积金、水气暖、不动产登记、仓储物流、知识产权等重点领域信用信息归集共享。强化信用监管机制支撑。建立健全信用承诺制度,在“信用中国(河南安阳)”网站开设主动公示型信用承诺填报窗口,鼓励市场主体向社会作出信用承诺。推动公共信用评价结果融合应用,根据信用评价等级实施差异化监管和处置措施。建立健全各行业领域信用修复机制,明确修复方式和程序。强化专业化、市场化信用服务支撑。引导支持我市互联网、大数据、人工智能、金融科技等领域的优质企业投资经营信用服务机构,鼓励民营资本和社会力量有序进入信用服务市场,鼓励支持征信、信用评级、信用管理咨询、信用调查、信用担保等多类型信用服务机构发展,促进市场化信用产品和服务推广应用。
《方案》明确,高质量推进信用安阳建设,要加强4项实施保障:加强组织领导,构建上下联动、左右联通、齐抓共管的工作格局;强化监督落实,健全评价督导体系,落实日常跟踪通报制度;推进试点示范,支持市县两级积极创建全国和全省示范市、县(市、区),发挥创新引领和示范带头作用;坚持稳慎适度,遵循合法、安全原则,不得侵犯国家秘密、商业秘密和个人隐私。