河南省优化营商环境优秀案例系列宣传

办理建筑许可篇（四）

【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

106鹤壁淇县优化审批服务模式，打造一流营商环境

鹤壁市淇县认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革，国家、省、市、县优化营商环境的决策部署，认真宣传贯彻执行国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》，紧扣“两条例”内容，依法履行职权，以便民利企为宗旨，优化办理环节，加强部门协同，转变服务理念，推动淇县营商环境工作“直道冲刺、弯道超车、换道领跑”。

落实一网通办，提高线上审批覆盖率

充分运用“互联网+政务”的审批模式，依托工程建设项目审批管理系统网上申报、在线审批、电子签章等功能，淇县工程建设领域已实现全程网办。遵循“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”服务模式，企业只需在网上提交相关申请资料，业务人员便可根据企业申请，将材料分类推送给各科室进行审批，变群众“跑腿”为信息“跑腿”，节约了资料流转时间，大幅提升审批效率。建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等事项均已实现电子证照，建设单位可通过系统自行下载打印，不必到现场领取相关证件，实现办理事项审批不见面、办事“跑零次”。

创新审批模式，压缩项目审批时间

推行建筑工程施工许可证分阶段办理模式，对办理流程进行再优化，将施工许可证由原来的整体审批，进一步细化为两个阶段办理，企业可自行选择办理。企业在取得第一阶段的施工许可证后，即可进行开工建设，相比以往的发证模式，开工时间至少提前了30天。创新实现小型低风险项目跨阶段整合并联新模式，将立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段与施工许可阶段整合为一个阶段，实现审批事项同时申请、同时受理、同时审核、同时发证，即技术服务同步、窗口受理同步、业务审查同步、核发证书同步的并联审批“四同步”，全面提升并联审批率。

落实联合验收，提高验收工作效率

严格落实“一家牵头、并联审批、限时办结”的要求，由淇县住房和城乡建设局牵头，在行政服务中心设立综合受理窗口，遵循“统一申报、统一受理、限时联合办理、统一出具意见”原则，采取建设工程消防验收、建设工程竣工规划核实等事项联合验收模式。经县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县人防办等单位部门并联资料审查，协同配合完成现场踏勘和联合会议等审批工作，一次性取得各个部门的验收意见，真正实现进“一家门”、办“多家事”。

政府购买服务，减轻企业建设成本

淇县住建局工程建设领域相关业务实现办理零收费，将防雷、消防、人防、技防等技术性审查并入施工图设计文件审查，采取政府购买服务方式，降低企业办理成本，减轻企业负担。同时与中国邮政速递物流股份有限公司河南省淇县分公司签订协议，实行政务服务审批结果快递免费送达服务，凡是企业和群众到行政服务中心住建局窗口办理事项，当场无法获取证照证件和办理结果的，均可根据自愿原则选择快递送达服务，为企业领取提供多种选择，将办事取证由“上门取”变“送上门”，可以有效减少群众和企业往返奔波政务服务大厅、耗时费力等诸多不便，真正实现到政府办事“最多跑一次”。